一笔总额3亿元的服务业企业纾困发展专项资金，正输向交通运输、批发零售、文体旅游、住宿餐饮等服务业，切实减轻疫情给服务企业带来的影响。24日，我市召开专题新闻发布会，出台《关于进一步降成本、拓市场、促消费推动服务业平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），扶持促进商贸、餐饮、文旅等服务消费在疫情结束后尽快复苏。
是信心修复也是利益重构
在一场突如其来的疫情面前，餐饮、旅游、娱乐等服务业受创，社会消费迎来大考。
1-2月，全市实现社会消费品零售总额389.3亿元，同比下降21.1%。零售业、住宿和餐饮业、文化旅游业等收入占全年比重较大的行业损失严重，限上批零贸易业零售额同比下降24.3%，住宿餐饮业营业收入同比下降37.8%。从重点监测企业来看，春节期间至2月份，餐饮住宿消费同比降幅普遍在80%左右，汽车销售同比下降90%左右，石油及制品类消费同比下降70%以上。
消费市场需要一场信心修复，更亟待一场由外而内的利益重构。如果说2月5日制定出台的无锡“惠企20条”政策意见，体现的是无锡政府一手抓防控、一手抓发展，“一诺千金”帮扶企业的信心和决心，此次围绕“降成本、拓市场、促消费” 推动服务业发展的《意见》，则可视为对帮助企业恢复韧性的一次“强输血”。
《意见》四个方面10条内容，既提出了对企业疫情期间租金补助、贷款贴息等降成本措施，也明确了疫情过后拓市场、促消费的奖励措施，注重帮扶的全面性。从行业看，支持范围基本涵盖了批发和零售业、交通运输业、住宿和餐饮业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化体育旅游业、会展业、人力资源服务业等服务业细分领域；帮扶的对象既有规上企业，也有中小微企业，还有个体工商户。
从门槛看，不搞业绩排名，把握标准一致性。对各行业的补助、奖励标准进行相对统一，避免了行业之间的攀比和不平衡。
从企业自救到政府定向发力
系列扶持政策强有力的落地，服务业正有序被唤醒，城市“烟火气”渐起。
截止到3月21日，无锡市规上服务业企业1430家，共复工1383家，整体复工率达到96.7%。
事实上，随着具体政策效应的显现，服务企业开始缓过劲来，并开展形式多样的自救和互助行动。餐饮由仅提供外卖业务恢复到堂食开放，网上订餐、外卖并举，旅游行业则释放避暑旅游、冰雪旅游、夜间旅游等新型消费需求。行业的总体预期从半个月前的悲观为主，开始转向相对乐观。
但也应看到，大部分商家主要营收仍靠线上订单，店堂鲜有顾客光顾。“复工率”并不等于“复产率”，“上座率”更不等同于“盈利率”，提升服务业效益需要时间。另一方面，复工复产后，服务行业的中小企业，面临着存货损失、交纳房租、支付员工工资的多重压力。共克时艰不能仅靠企业自救，更需要政府层面系统谋划、为服务业发展减负。
因此，切实降低企业运行成本是《意见》定向发力的重要着力点，减轻企业负担，政府加、减法并做：通过引导企业减租的方式，对入驻企业、个体工商户减免租金，对城市综合体、商业街区、交易市场、旅游景区、健身场馆等载体按其减免租金的30%给予补贴；实施贷款贴息，对2020年2月至4月受疫情冲击严重的住宿业、餐饮业、零售业、旅游业等服务业企业50万元以上的银行（或银团）贷款按每月利息的30%给予3个月贴息。因受疫情影响延期且当年继续举办的会展活动，此次也纳入补贴名单，在原补贴基础上增加30%补助，预估增加补助资金100万元左右。
在鼓励拓展国内消费市场方面，《意见》发力的指向也很明确，对今年实现增长的规上服务业企业按不超销售收入增量的2%予以奖励。对受影响较大的旅游市场，今年旅行社接待国内游客超出5000人次部分将按每人次10元给予奖励，预计奖励资金1100万元左右。
扩容提优促服务业转型发展
除了外部输入性扶持，疫情后，企业又该如何从“危中找机”，实现自我造血、可持续发展？
值得注意的是，疫情重点冲击用户聚集型的线下服务业，如交通运输、旅游、餐饮、线下教育等。同时，线上经济发展，如电商、网络直播、线上教育等，这些行业涌现出更多的消费需求，也为有效促进消费扩容提质，服务业复苏开拓了新空间。
针对疫情期间凸显的这些消费特征，本次《意见》也做了具体扶持：对今年4月-12月企业新开展线上线下业务投入100万元以上的给予10%补助。对餐饮创新服务配送模式，扩大服务规模的进行奖励，对影院等文化场所、实体书店、演出团队分别按2020年营业收入的5%、20%、20%给予奖励，推动文化复苏。
疫情不会改变住宿餐饮等生活服务业发展、持续升级的趋势。市发展改革委相关人员表示，短期看，疫情对服务业影响是成本增加、亏损；长期看，政府扶持恰当，企业积极创新，则可能迎来服务业转型发展的新篇章。随着服务业企业复苏的越来越多，越是在这个时候，越要增强信心、坚定信心。下一步，相关职能部门将尽快制定申报指南和评审办法，加快推进服务业全面复苏。
为确保政策普惠度，市委常委、常务副市长朱爱勋表示，《意见》发布后，一定要确保政策迅速落地，各项政策的牵头部门主动担当，靠前服务，确保政策执行到位。