建设工程施工对市容环境的影响是城市精细化管理中的“痛点”。近日，市政府常务会议审议通过《促进建设工程文明施工水平提升工作方案》，拿出“最严规矩”全面规范施工现场管理，其中，针对建设工程各方主体责任不明晰、项目开工和收尾阶段管理“漏洞”、工程实施与交通组织有效协调以及安全文明施工经费来源等“棘手问题”明确提升标准、形成执法依据。
谁的工地谁主责，责任清晰、监管到位，打造闭环管理。建设工地施工涉及到不同的工程，如市政管道维修时道路开挖、轨道交通站点建设产生的封闭占道等可能会影响市民出行，如果未严格遵守文明施工标准还会产生噪音扰民、扬尘污染，对于这些主管单位不同的工地，日常施工谁来监管？出了问题谁负责？
此次“最严规矩”明晰了工程责任主体。所有施工周期在3个月以上的建设工地，如，交通设施工程由交通运输部门牵头负责；市政管道大中修、维护、园林绿化工程等由市政园林部门牵头负责；“圈而未建”的待开发土地也不是法外之地，自然资源规划部门将牵头监管，市住建部门统筹协调各责任主体。
建设工程开工和收尾阶段是各项施工“痼疾”集中暴露的时期，加强智慧监管、提升执法力度可有的放矢。“办齐开工手续就立即开挖，可能工程车辆冲洗台还未建好，围挡只搭设了一半，此时大量土方被挖出地面，产生扬尘，工地现场和出入口混乱；收尾阶段面临工程交付、管线和园林绿化交织施工，责任主体不同，很容易产生’一锅粥’的混乱局面。”这些监管盲区如何填补？市住建局质安处负责人介绍，最强智慧举措上马有了“时间表”，全市建筑工地视频监控高清摄像头将覆盖工地车辆出入口、车辆冲洗台、工地制高点、材料堆放处，今年10月底前全市工地扬尘监测系统、明年1月底前特种设备监测系统将全部接入市建筑工地智慧监管平台，实施统一监管。
安全文明施工专项经费不足一直困扰着施工建设单位，管理要求提高，相应投入随之提升，新增的费用从哪里来？市质安站负责人介绍，这项费用原本是施工总投入的固定费用，约占施工中标总费用的1.5%左右，对于一些项目工程，有些工程总费用才2000万—3000万元，分摊到文明施工部分也就几十万元，这些钱甚至还不够买设备，导致不少建设工程达不到文明施工要求。“最严规矩”明确，要将安全文明施工费列入工程预算，作为不可竞争费用计入工程成本，并做到专款专用，确保安全文明施工各项经费保障到位。
据悉，“最严规矩”还对围挡建设高度、厚度、仿真草皮质地等统一了标准和要求，对于工地大门、出入口及周边环境、建筑工地周边交通组织、渣土车运输管理、施工区域各阶段场地布置、警示标志等都提出“最严要求”。下月起，全市将通过明察暗访和专项督查迅速推进安全文明施工专项治理，加快补齐短板弱项，推动文明施工水平有效提升。