入秋以来，市民走在建筑工地外围，随处可见围挡上有降尘喷淋，洒水车来回保湿，大型封闭工地周边环境日趋变好。然而，刚开工和临近交付的工地、拆迁工地、市政道路、小区改造项目等小工程仍然“久治不愈”，成为文明施工整体向好的“漏网之鱼”。记者从市环保部门9月30日发给全市各质安站的一张卫星监测图上看到，仅新吴区的9个扬尘超标点中，8个是刚开工项目和一些零星工程。缘何此类工地成为文明施工的“绊脚石”？下一步将针对性实施哪些举措树立“无锡规矩”，记者走访了相关工地和主管部门。
不同种类“问题户”成监管盲区
“两周前，面前这一大片土地基本上都是裸露的，建筑垃圾随意堆放，破损的绿网随风卷起沙土，像这样刚完成拆迁不久的工地，多是‘三不管’地带，也是目前文明施工最难啃的‘硬骨头’之一。”市质安站副站长朱秋良指着经开区与梁溪区交界处某拆迁工地说。
随着建筑工地文明施工监管不断加码，大型封闭式工地基本都达到了文明施工标准，但新问题也逐步暴露：一些市政、拆迁和零星工程，以及开竣工工地成“重灾区”。从上报市住建部门的文明施工“黑榜”上看到，市政道路工程占比最高，其次是进场及收尾阶段的大型建筑工地以及拆迁工程。
市质安站相关负责人说，市政道路工程因全程与土方打交道，并且有些是临时开挖修补，按规定无需申领施工许可证，这就“逃脱”了相关部门的监管。一些背街小巷道路改造以及绿化施工、翻新等零星工程也属于此类情况，工人们干完就走，有的甚至连围挡都不搭。
如何监管成了难题。市住建局质安处负责人介绍，这些不同种类的工地分属于城管、园林、街道甚至小区物业等不同的主管部门，因监管力量、方式不同很难形成合力，主管部门没有执法权，导致此类工地成了治理顽疾，目前主要依靠群众投诉及各区质安站巡查发现问题、督促整改。
文明施工意识不足是“内因”
梅里古镇二期景观工程登上了新吴区第二期文明施工“黑榜”。记者近日在工地现场看到，一边是主体工程已经建好的白墙黑瓦江南民居，一边是绿化景观施工的裸土和建筑垃圾，对比十分鲜明。工地项目负责人见督查组来了，急忙让现场工人用施工三合板遮盖堆成小山包的裸土和建筑垃圾，但仍然让督查组抓了“现行”。
新吴区质安站副站长糜佳说，这样的情景在“四不两直”督查时很常见，一些建筑工地还抱着文明施工措施是“演”给检查组看的思想，投机取巧，有检查时做足“面子工程”，平时关起门随意施工，有的甚至连雾炮机都不开，建筑材料随意堆放，垃圾清运不及时。
采访时，记者发现，位于梁溪区的某道路交通设施临时整修工地随意在道路中间刨坑，大量沙土堆积，现场无工程概况牌，也无管理人员。辗转联系到项目负责人时，该负责人称，因工期短，只是挖开施工再填埋，干几天就好了，试图将文明施工费给省了。
把文明施工当作负担，内因源于意识不足。市质安站督查人员还透露，一些新开工项目，很少有施工单位会在进场前将裸土覆盖好，多数是为了领施工许可证才上文明施工措施，可见参建方都未能从本质上认识到文明施工的重要性。
汇智聚力攻克顽疾树“无锡规矩”
“大型建筑工地情况整体较好，小工地不容乐观，尤其是一些不需要申领施工许可证的工程。”市住建局质安处副处长闵向林说，按规定，文明施工实施费用占到工程总造价的1.5%—2%，比如总造价500万元的市政改造工程，用于文明施工的费用最多10万元，还不够做一排高标准的围挡，这也是不少小工程文明施工出问题的原因之一。
如何克服当前文明施工遇到的顽疾？相关负责人介绍，目前，市住建部门已将文明施工“红黑榜”由新吴区向全市建筑工地推广，每月各区需上报上榜工地情况，并予以曝光，采用倒逼机制督促整改。对于文明施工尤其是智慧工地做得较好的项目，评上星级后，各区主管部门还会进行奖补，弥补文明施工费用不足。
当前，全市已形成多部门联合执法机制，“白+黑”“5+2”不间断、不通知、网格化、高密度突击检查，发现安全生产和文明施工问题“限时7天整改”，问题严重的责令停工，并视情况处以5万—20万元的罚款，此举对一些顶风作案的小工地起到了一定的震慑作用。
据悉，下一步，住建部门还将加大智慧监管力度，比如扬尘管控无人机全覆盖，借助卫星遥感技术寻找“盲点”等。此外，大项目文明施工措施前置，市政小工程开竣工验收统一备案制等也将逐步实施。