严厉查处情节严重的违法违规者，这是监管的“硬杠”，但监管也可以更有“温度”。日前，市市场监管局公布了《无锡市市场监管轻微违法行为不予行政处罚清单》（2.0版），“清单”涉及食品经营、知识产权、质检、价格、工商等7大领域的“无心之过”，属于初犯且未造成严重危害的，及时整改后可免予行政处罚。这是时隔近一年半后，市场监管领域公布的又一份免罚清单。
去年5月，无锡在全省市场监管系统率先公布了一份详实的“不处罚”清单，明确在法律法规规定的处罚裁量权责范围内对76项轻微违法行为不予行政处罚。经过一年多的执法实践和改革，同时结合新修订的《行政处罚法》7月正式施行，市场监管部门制定了免罚清单2.0版，对免罚的适用范围扩展至147项。其中，将今年9月完成执法改革并入的商务、粮食执法事项进行梳理纳入了57项。比如首次对美容美发领域设定免罚情形，一些新开业的美容美发店常因为客流骤增没能及时在醒目处公示营业执照、服务项目以及收费标准，根据相关法规，经营者可能面临没收违法所得、并且最高可处以5000元罚款。但免罚清单2.0版规定，属于首次被发现的不予处罚，这让许多刚起步、看重声誉的经营者舒了一口气。
免罚清单2.0版还进一步强化了惠企力度。清单中13项涉及电子商务、网络食品生产经营等，主要是支持受疫情冲击的线上经营、网络餐饮服务行业企业尽快恢复正常；有7项是对未及时办理证照登记、变更和备案等轻微违法行为不予处罚。“免罚清单受惠最大的主体是中小型企业和个体工商户，”市市场监管局法规处负责人魏磊介绍，数千数万元的行政罚款，对小微企业、小商小贩来说是较大金额，因此只要属于非主观故意的首次轻微违法且未造成危害，及时整改就不予处罚。“这对于优化营商环境、激发市场活力，探索实施包容审慎监管具有巨大推动作用”。据悉，自免罚清单1.0版公布实施以来，全市市场监管系统共办理不予行政处罚案件超过1000件，对1098家市场主体实施免罚，减免金额超3000万元，在推进包容审慎监管、优化营商环境等方面取得了预期成效。
既要包容，也要审慎，免罚不等于免责。据了解，如果在首次免罚后再次违法，这种情况将与违法持续时间的长短、造成的社会影响、纠正程度等因素一同被纳入处罚的考量中。