岁末时节、暖阳如春，一场事关无锡明年高质量发展、现代化建设的“头脑风暴”在尚贤湖畔展开。12月10日，市委召开工作座谈会，研讨明年工作思路和举措。市委书记杜小刚强调，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，按照省、市党代会部署要求，立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，科学谋划明年工作，树牢市场化思维，加快市场化改革，奋力推进现代化建设走在最前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。代市长赵建军、市人大常委会主任徐一平、市政协主席周敏炜、市政协党组书记项雪龙、市委副书记朱爱勋出席会议。
从暖阳初升到华灯渐起，整整一天时间，会场气氛热烈。甫一落座，杜小刚就用“三个十分关键”为会议定下主基调：明年是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的重要之年，如何从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，对于我们沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进、走好新的赶考之路十分关键；明年是召开党的二十大的重要之年，如何在良好开局的基础上，落实好习近平总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，对于我们实现更高质量的发展、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开十分关键；明年是全面贯彻省、市第十四次党代会精神的重要之年，如何落实好省党代会精神、市党代会部署，对于我们扛起“三大光荣使命”、谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章十分关键。
务虚的目的，是为了务实，讨论的都是事关无锡未来发展的战略性问题。说体会、讲思路、谈打算，市委常委、副市长围绕分管工作，调查研究、深入思考、接连发言。大家围绕产业优化升级、数字化转型、构建现代综合交通体系、生态环境保护、农业农村现代化、社会事业高质量发展、争创全国文明典范城市、干部人才队伍建设、正风肃纪等，精准“把脉”、靶向“开方”，提出了许多很有前瞻性、指导性、针对性的思路和想法。
杜小刚作了专题发言。他说，做好明年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九届六中全会精神，按照省、市党代会部署要求，围绕重点指标体现“争先进位、为全省作贡献、与‘十四五’目标相衔接、上台阶、差异化”的要求，既要把握战略机遇，顶住各种挑战，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定；又要牢牢抓住重大项目、重大转型、重大载体、重大改革、重大民生，加强对国际国内先进制度的研究，变被动为主动、变防守为进攻，以积极作为、奋发有为对冲挑战，推动现代化建设取得新进展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
杜小刚深入阐述了推进市场化改革的重大意义。他说，党的十八大以来，习近平总书记对发挥市场作用提出了一系列新观点新论述新要求，为我们在经济社会发展中发挥好市场在资源配置中的决定性作用指明了方向。全市上下要深刻认识“市场化”是立足新发展阶段的应走之路、践行新发展理念的应有之义、融入新发展格局的应循之法、促进高质量发展的应守之则，以思想大解放、观念大转变、工作大突破，充分调动发挥市场的力量，切实增强无锡对全球资源要素的吸引力、在全球产业链供应链创新链中的影响力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在肯定市场化改革成效同时，杜小刚对市场化作用发挥上存在的问题进行深入分析，思路的市场化转变转换不够、项目的市场化推进建设不够、设施的市场化运营管理不够、国企的市场化主体作用不够、资源的市场化开发利用不够、政策的市场化综合效应不够、条块的市场化协调联动不够、人才的市场化配置使用不够。
杜小刚指出，加快推进现代化建设，有效化解城市建设、产业发展等领域问题，需要运用市场化思维、坚持市场化手段，因时因势创新投融资机制，不断提高资源配置能力和水平。积极运用tod模式策划城市功能综合体项目，更好赋能医疗、教育、文化等功能建设、场景开发，推进社会事业项目建设；积极运用eod模式策划流域综合治理项目，以公益性项目与相关经营性产业开发项目一体化融合，实施大运河无锡段整治、惠山古镇建设等，促进生态环境建设；积极运用区域统筹机制策划城市更新项目，一体化推进项目策划、规划设计、建设运营，提高城市更新效能；积极运用资产证券化工具，完善城市经营模式，优化公用事业和公共服务价格调整协调机制，建立市场化定价和运营机制，盘活城市建设中形成的存量资产资源；积极发挥股权投资基金作用，通过拨改投、拨改贷、拨改保等市场化形式，推动金融赋能产业发展；积极创新研发机构支持方式，建立“多元化投资、市场化运行、现代化管理”的公司化运作模式，提高研发成果转化效率，保障城市可持续发展。
杜小刚提出，要结合无锡实际，拿出具体行动，加快形成完善的市场化推进体系，真正使市场决定性作用得到充分发挥、政府作用得到更好发挥，以高效率配置资源实现高质量发展目标。一要坚持市场原则健全机制。把健全市场化机制作为一项“基本功”来抓，健全公平竞争机制、价格决定机制、供需匹配机制，大力实施高标准市场体系建设行动，进一步放宽相关领域市场准入，加快完善要素价格主要由市场决定、要素贡献主要由市场评价、要素报酬主要与贡献挂钩的机制。二要遵循市场逻辑谋划项目。把市场化体现在项目建、管、用各环节，建立利责对等关系，让项目“有利可图”“建管并举”“利责统一”，实现政府、市场、社会三方共赢。三要调动市场力量强化支撑。既要在基础性、先导性领域充分调动国企力量，发挥“领投”“领衔”的标杆引领作用，加强与大型央企的战略合作，更好发挥国企的纽带作用；又要在竞争性、多元性领域充分调动社会力量，加强规划引导、服务支持，完善以项目为导向的政府购买服务机制。四要坚持市场导向优化环境。坚持主动服务、强化便捷服务、提供专业服务，想尽办法争政策、打开思路创政策，深化“放管服”改革，深入推进法治政府建设，营造更加稳心的政策环境、更加贴心的服务环境、更加安心的法治环境，加快建设最受市场青睐的市场化法治化国际化最优营商环境。五要顺应市场特点完善保障。充分发挥市场作用，完善组织、干部、人才保障，扎实做好挂职锻炼工作，深化人才发展体制机制改革，为无锡更好扛起光荣使命、走在率先实现现代化最前列提供坚强人才保障。
赵建军在发言时说，做好明年经济社会发展各项工作，必须坚持稳中求进工作总基调，全面对标对表省和市第十四次党代会决策部署，不折不扣落实各项目标任务和重点工作，为全省大局挑更重担子、做更大贡献。要紧扣一条主线，紧紧围绕“扛起三大光荣使命、奋力谱写‘强富美高’新无锡现代化建设新篇章”主题主线，加快打造现代化建设先行示范区和新发展理念实践示范区，奋力走在率先实现现代化最前列；强化两大动力，抓好事关长远的科技创新，抓牢稳固基本盘的重大项目，坚持远近结合，构筑双轮驱动，形成融合支撑；拓展三项增量，瞄准薄弱领域拿出针对性实战化工作举措，重点提升数字经济、开放合作、内需消费，把发展短板变为潜力增量；夯实四个支撑，聚焦产业、城市、民生和安全四个维度，夯实地标产业、优势产业、未来产业相衔接的产业集群支撑，夯实城市焕新、乡村振兴、生态宜居相融合的美丽无锡支撑，夯实共同富裕、社会保障、公共服务相促进的美好生活支撑，夯实安全生产、疫情防控、社会治理相协同的韧性城市支撑，进一步打牢基础、夯实根基，有力支撑高质量发展。
赵建军表示，当前正值岁末，要强力抓好全年工作收官，全力补短板、强弱项，统筹推进各项工作，确保交出“十四五”发展和现代化建设首份过硬答卷；强力抓好对上沟通争取，加强与相关国家部委和省级部门的对接，积极争试点做示范，千方百计为明年工作开展打好基础；强力抓好工作目标细化，进一步梳理排定明年各项工作目标，强化目标导向，层层压实责任，推动工作落实。