2021年度江阴高新区“蟠龙英才计划”不久前公布，远在北京的刘海平博士团队出现在创新创业领军人才立项项目中。“异地孵化器里的项目享有和本地一样的待遇”，江阴高新区专为科创飞地而设的新政从纸面走向现实，政策“精准”投放之意清晰显露。
科创飞地，是无锡在本地高端人才和创新资源供给不足与区域发展对科创动能的强烈需求形成的夹缝中，寻求到的一条破解之道，至今江阴高新区设在上海、北京等地的四处飞地已进入实质性常态化运营，不求所在，但求所用，博采众长。江阴市委副书记、江阴高新区党工委副书记、管委会副主任陈兴华关注着飞地的进展，渐渐意识到政策层面需要跟进——外设飞地犹如风筝，政策就是那根强韧的风筝线，激发热情，且增加归属感。
今年8月，江阴高新区发布一份专为异地孵化器而设的管理办法，赋予飞地突破常规的权利和义务,兼具了政策的温度和考核的硬度。
飞地分散于各地，但待遇可以同城化。江阴高新区的“蟠龙英才”评选取消了领军人才“本地缴纳社保”的限制，异地孵化器的项目一样可以凭实力去角逐政府资金支持。刘海平教授团队研究的高精度减震控制设备，已经打入了国内航空航天领域，类似这样的“高能”项目有9个出现在此番公示的“蟠龙英才计划”里。
打造近者悦、远者来的人才乐土，飞地政策凸显出一种开放胸怀。江阴高新区创业园主任缪海龙介绍，高新区每年举办的创新创业大赛，明年将在上海、深圳、北京分站赛实施“以赛代评”，符合“蟠龙英才”条件、且入驻异地孵化器的优质科技人才项目，直接入围英才计划。另一项创新券实施细则目前正在征求意见中，其主旨就是扩大使用范围，突破租房补贴创新政策在异地孵化器里先行先试。
放宽制约的另一面必然需要加强约束。去年5月底揭牌投运的张江科创孵化器今年率先接受了年度考核。迄今为止，孵化器累计开展上海驻点招才活动8期，对接洽谈项目40余个，落地高新区创业项目12个，百分制考核中拿到了90分。缪海龙用“经营意识”概括了他们对异地孵化器管理的核心：选择运作经验丰富的专业机构作为合作方，每年给予最高500万元的运营补贴，但在科创项目孵化、高端人才引进、活动举办等方面设立对赌条件，滚动跟踪、定期考核、按绩兑现；达不到对赌条件的，及时更换合作方。运营张江孵化器的太库科技负责人表示，双方协同合作、利益共享，会有更多项目通过科创飞地这个“桥头堡”进入无锡这类科创渴求度高的城市。