“这张‘主体工程’施工许可证真是一场及时雨！我们这边桩基工程即将完工，许可证在这个关键节点办下来，保障了施工环节无缝衔接。”前不久，全市首例分阶段施工许可试点——华虹无锡集成电路产业配套及人才用房项目拿到了第二阶段施工许可，该项目负责人对创新审批模式竖起大拇指。分阶段施工许可方便企业按自身需求灵活办理施工手续，加快了项目开工建设步伐。
华虹无锡集成电路产业配套及人才用房项目包含住宅、商业、办公及社区配套等功能区，项目体量大，设计要素多，按照以往常规审批模式，必须完成整体施工图纸，经审图合格后才能办理施工许可。这样一来，全套施工图审核及按初审意见修改反馈耗时较长。而如果可以分阶段审批，先进行桩基工程建设，待主体工程图纸审批完成后，再进行下一步建设，将为企业节约大量时间和成本。
新吴区行政审批局了解到企业需求后，决定在现有法律法规框架下，探索分阶段施工许可的可行性。该局和无锡市审图中心、自然资源规划、住建等部门多次沟通，为企业制定了分阶段施工许可方案：先取得“地基基础”施工许可证，企业立刻开展桩基工程建设，与此同时，主体设计和审图快速跟进，科学叠加、并联推进，尽快取得“主体工程”施工许可。
最终，在相关部门合力协调下，该华虹项目于去年12月13日率先取得“地基基础”施工许可证并立即开工，较以往常规流程大幅提前。同时，新吴区行政审批局全程跟踪、推进该项目“主体工程”审图进度，终于在今年1月20日，为该项目办结“主体工程”施工许可证，实现了分阶段灵活审批、先行开工、兼顾整体、快速跟进、及时闭环的预设目标。该项目负责人表示：“得益于分阶段施工许可的创新审批服务，给项目开工提前一个多月的时间和创造了近3000万元的产值。”
分阶段施工许可能否推广至全市层面的工程项目审批服务？无锡市行政审批局相关处室负责人郭观罗表示，分阶段施工许可，对企业来说更为灵活便利，不过也对审批部门提出了更高的要求，如果前一阶段和后一阶段施工图纸衔接不到位，也会给审批监管带来风险。因此，今年无锡将出台配套法规，进一步规范分阶段施工许可的实施细则，便于在全市工程项目审批服务中推广，激发市场活力，优化营商环境。